刚从越南调研回来,对比五年前还是有点让人吃
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十九大之后的首次出国访问,习近平总书记去了越南

 

对于很多中国人来讲,越南是个熟悉又陌生的存在,大多数人记得越南也是个社会主义国家,也多少耳闻最近几年两国外交关系的起起落落,但是估计很少有人知道:越南已经连续多年GDP增长保持在5%以上,被英国《经济学人》称为继亚洲四小龙之后,又一个闪亮的经济体。

 

未来越南的发展潜力有多大,学习中国发展经验的越南,最终会后来居上吗?中越之间是竞争大于合作吗?

 

文 | 房宁 小婷

本文转载自微信公众号“观察者网”(ID:guanchacn),不代表瞭望智库观点。

 

1

感受越南

 


 

问:您刚刚从越南回来,这次去越南和之前相比,有什么不同的感受?

 

房宁:中国社科院从2008年以后,就一直在研究亚洲一些重要国家在工业化时代的政治发展问题,越南是我们一个很重要的研究对象。按中国人的标准,越南也许不够大,但客观上它是东盟中的大国,且是我们的重要邻国。

 

在发展道路、社会制度上,越南和我们也有相似性,这些理由使我们十分关注越南。这次是中国社科院和越南社科院联合举办的一个论坛,讨论中国十九大还有APEC背景下的中越关系。

 

我上一次去越南调研是2012年,一别五年再看越南,它的发展还是有些出人意料的。从经济数据上看,这几年越南都有5%-6%的增长率,算高速度增长了。

 

更值得关注的也许是越南的城市化进程,10年前越南的城镇化率只有30%,现在已经到了40%,这是一个很重要的指标,也就是说它大概每年有1%的增长速度,这是非常快的速度。

 

从对河内的直接观感来讲,大家都知道过去越南是摩托车的海洋,天刚亮,河内的摩托车就已如过江之鲫,多且快,整个街道像一条摩托车的河流,汽车像漂浮在河上的小船。

 

这一次我吃惊地发现,河内的早晨街道上已经形成了摩托车和汽车的分流,汽车在中间,摩托车在两边。根据统计,河内目前已有40万辆私人轿车,由此可见越南发展变化还是很大的,目前正处于快速工业化的上升期。

 

2

越南的发展潜力

 


 

:您刚才提到,越南这几年GDP增长都在5%-6%左右,经济转型也比较成功,国际社会比较看好未来越南发展,您认为未来越南发展的潜力有哪些?

 

房宁:从工业化发展的普遍规律看,越南目前处于工业化初期快速发展阶段,即所谓的起飞阶段,有很大的发展动力、活力和发展空间

 

具体来讲,首先,给人印象最为深刻的是,越南社会非常具有活力,只要去过越南,都能强烈地感受到这一点。我有晨跑的习惯,早上五六点钟天蒙蒙亮摩托车就上路了,而且一天之内交通几乎没有高峰和低谷之分,从早晨5、6点到晚上10来点都是川流不息的车流。

 

这大概也和越南人的工作模式有关,在越南兼职的人特别多,一般人在主业之外都会有一份兼职,打一两份工很正常。“猪往前拱鸡往后刨”,越南人十分勤劳努力,按我们的说话,人人努力追求美好幸福。越南人的勤奋劲儿一点不输中国人。

 

第二,越南人口年轻

 

越南35岁以下的人口占比高达70%,一到越南你会感觉到这是一个青春洋溢的社会,到处都是年轻人,这些可都是非常宝贵的劳动力资源。

 

越南劳动力的素质也不错,这一点让我回想起中国改革开放之初,那个时候人们的求知欲很旺盛,能上大学的上大学,不能上大学的上夜校。现在越南各种业余培训班很多,到晚上经常可以看到路边上、在敞开的店铺里,人们支个黑板就开始学习啦。

 

越南也不乏国际人才,海外留学归国的比例非常高,所以它的劳动力素质也相对比其他发展中国家要好,当然绝对水平可能还不行,但这种全民学习的热潮很让人感动。

 

包括我们在和越南社科院的同行们交流时,他们的态度都非常谦虚,总是说要向中国学习,但还学得不好,问我们怎么能学得更好。这次和我们一起开会的都是越南的学术精英,他们对中国的了解非常准确、深刻和全面,远远胜过我们对越南的了解,他们的水平超过我想象。

 

越南很注重政治稳定和社会安定。这一次去越南,一天我晚上十点出门,在河内中心区的大街小巷一直走了四个小时,完全没有不安全的感觉。我在这儿和当地的华人、华商接触,他们普遍的感受也是越南社会非常安全。越南老百姓性格温和友善。

 

越南人喜欢打羽毛球,我上次来的时候在街边上看他们打羽毛球,虽然双方语言都不通,结果他们还是邀请我一起打,知道我是中国人以后也很友好,还请我吃他们自己带的早餐。

 

在越南,摩托车这么多,路上大家刮了蹭了摔倒了,站起来看看没事就各走各的,话都不多说,非常有意思。我们上次从河内到胡志明市一路考察,沿途1500公里没见过打架吵架的。

 

可以看出,这个国家从政府到民间,都很注意社会的安定和谐。这也许和越南的历史有关。越南经历过很苦难的战争,现在的越南人很珍惜来之不易的和平生活,注意保持社会的安定和谐。这些都是越南比较好的地方。

 

 

 

问:说到学习,我们都知道越南借鉴了中国的发展模式。在您的观察中,越南在政治和经济哪些方面学习了中国经验?

 

房宁:越南对中国的学习是全方位的,应该说政治、经济、社会、文化,正面的、反面的,它们都有学习和研究。

 

首先就是在经济上,和中国一样,越南坚持市场取向的经济改革,而且在这方面越南应该是个加强版,它的自由度更大,社会活力也更强。换句话说,越南的政府是个无为政府,这和中国不一样,中国的政府是积极有为的政府。在越南,政府管的事情比较少,有些也管不了,这反倒给了社会很大的空间。

 

我们这次去越南主要是和越南同行交流十九大,结果发现他们对习近平总书记的报告,是一字一句的研究,而且对很多细节、很多和以前报告不同的地方,他们都很清楚。

 

从大问题到小问题,甚至某些表述,他们研究的都很认真、很细致,中国的一举一动他们都看在眼里。他们学习中国特色社会主义是非常有诚意的,虽然中越之间经常有矛盾,但是有矛盾和学习中国是两个概念,他们分得很清楚。

 

 

 

3

越南的发展道路

 


 

问:您刚才说到越南的经济发展走了一条和中国相似的道路,但为什么它的经济发展速度不如中国?

 

房宁:我刚才提到越南政府是一个无为政府,社会很有活力,这是好事,反过来也会成为问题。政府无为的缺点就是它的组织性,表现在工业化阶段,就是国家战略性发展。

 

所谓战略性发展表现在四个方面:第一,政府有规划;第二,政府提供良好的基础设施;第三,政府能够筹集经济发展所需的初始资金;第四,政府能够提供软环境,包括法治、教育、公共管理。

 

但现在越南政府能够提供的公共产品太少了,这和中国差的就不是一个数量级了。所以在越南,你看到它的基础设施很差,政府筹集的资金也不够,社会负债率很高。

 

和我国江浙地区一样,越南处于水网地带,要发展城市就要架桥,但除了河内和胡志明市,一般的城市城区只有两座桥,对比我们,以杭州为例,改革开放之初杭州只有一座钱塘江大桥,现在已经将近20座桥和隧道。

 

越南到现在还没有贯穿全境的高速公路、高速铁路,从南到北只有一条公路叫一号公路,实际走起来平均时速大概只能达到50公里左右。而且现在越南的铁路还是当年滇越铁路的那种米轨。我把越南基础设施的发展水平称为“二桥时代,50公里时速”。

 

这就造成了一个问题,尽管越南劳动力丰富,发展空间也很大,但由于交通等基础设施建设落后等问题,导致生产成本特别高,限制了加工业的发展,这一点和印度很像。当然印度的情况还要严重一些,工业品成本中的一半都是交通运输成本,越南大概能达到20%-30%。

 

现在我们中铁六局在河内修一条18公里的轻轨,大概修了有七八年了,还没有修好,其中很大一个原因就是当地政府部门之间协调不力,没有战略性发展的眼光。

 

这也是越南学者感觉自愧不如中国的地方,当然这和越南整个国家的历史、文化都有关系,不是一下子想学就能学得来的。

 

 

还有一个问题也需要指出来,就是越南普遍的“拿钱”问题,用中国的政治语言讲就是腐败问题,这也是越南的一个“特色”。

 

在越南只要办事必须“拿钱”,要是搞工程建设必须行贿打通各个关节,越南的平均回扣率一般为20%—25%,虽说接近世界平均水平,但在越南“拿钱”更为普遍,各行各业只要办事都要拿钱,否则就寸步难行。甚至教育领域,大学里也是这样,比如越南的博士论文答辩要搞五次,每一次学生都要给答辩老师准备一批不菲的“谢师钱”。

 

再举个例子,越南河内现在的物价和北京差不多,有些地方房价比北京还贵。越南局级干部的收入折合人民币大概在七八千左右,普通公务员也就三千左右,就靠工资基本生活都成问题。

 

刚才说了河内现在有40万辆私家车,越南没什么制造业,连摩托车都造不了更别说汽车了,他们的汽车全部进口,主要是韩国和日本品牌,价格大概要比中国进口的日韩车贵1.5倍,这和普通人的收入差距甚远,也就是说靠工资收入越南人根本没有这个购买力,买了也养不起,但40万辆车天天在街上跑,钱从哪里来的呢?

 

所以在越南做事,所有和你打交道的人你都要给钱,这是越南社会一个普遍的现象。很多越南人看到中国反腐,但越南就反不了,当然形式上也有法律规章制度,但实际根本无法执行,“拿钱”是一种经济需要,是普遍的社会行为,甚至已经成为一个根深蒂固的文化了,也就是说大家都认为这是一个很正常的事情。但是这样的投资环境对外资来说就非常不利了。

 

而且这还导致了另一个问题,就是越南的官员普遍不愿意担责,官员们就相互推诿,这也是造成政府效率不高的一个原因。

 

4

中越关系

 


 

问:随着中国经济转型的逐渐深入,从劳动密集型产业开始转向高科技产业,相比之下,越南在中低端劳动力方面发展势头很好,会不会对中国略有优势?未来在经济上,越南会不会对中国形成竞争压力?

 

房宁:这是产业链分工问题,目前看还形不成对中国的冲击。举个例子,越南自然条件很好,稻米一年三熟,农业资源非常丰富,按照中国时髦的说法,越南农产品是绿色天然,无添加无转基因。

 

但是它在农产品加工技术上很落后,很原始,所以他们非常希望引进中国的技术,发展他们的农副产品加工业,提升附加值,这和我们不是竞争,恰恰是一种互补

 

另外这里还有个产业集群的问题,日本的劳动力成本比中国高多了,但为什么很多制造业还能留在本土?如果从劳动力价格来讲,日本应该早就没有制造业了。现在工业品的成本当中,劳动力所占的比重已经很低了,现在技术含量的成本越来越高。

 

再有就是产业集群带来的效益是非常重要的。中国现在的珠三角、长三角已经形成产业集群带了,再要转移就不是那么简单的事情了。而且不要忘了越南和中国不是一个体量,就算越南都变成了开发区,也抵不上浙江一个省呀!我们不必太担心,越南能够尽快发展对中国有利。

 

 

 

问:这几年中越关系一直处于反复当中,无论是南海争端还是民间反华情绪,一直以来越南似乎对中国不是很友好,您怎么评价这些年的中越关系发展?

 

房宁:中越之间确有矛盾,这个矛盾主要是在南海问题上。但总体来说,这几年中越关系还是在好转,双方都有诚意维护两国友好合作关系。近年来双方高层交往不断,我们和越南的同行交流,他们对这个很看重,认为两国高层的沟通互动非常重要,每一次领导人访问之后,对稳定两国友好关系都会起到很大的作用。

 

这似乎也变成了中越关系的一个规律:如果双方高层交往频繁,中越关系就比较好,如果双方走动少了,就会有问题。所以这一次习主席“十九大”后首次出访就安排了越南和老挝,当然也是因为APEC,但是越南很高兴,也很重视。

 

至于民间反华情绪,更多还是被政治势力鼓动起来的。越南内部政治斗争很多,国外势力对他们的影响也很大,所以这更多的是一种政治操作,所谓的民间反华情绪也是被制造出来的。

 

用我们的话说,越南是一个政治社会化程度极低的国家,生活气息很浓,老百姓很务实,他们更关心的是中国货好还是日韩货好,普通老百姓对政治是不关心的,所谓两国关系好与坏更多的还是政府的事。

 

另外还有一个比较深层次的问题就是,越南是一个小国,而且处于东南亚陆地文明和海洋文明的交汇处,从过去到现在它一直夹在几大势力范围之间。

 

在这种情况下,小国、弱国势必要奉行一种“平衡外交”。越南是真诚地想学习中国的经验,想从中国的发展中获得机会,但它总体的国家战略一定是平衡外交,这是中越关系不能回避的更深层的问题。

 

问:越南奉行的这种平衡外交,也是我们在处理周边国家关系时,面临的一个很重要的地缘政治特点。中国应该采取什么策略来应对周边国家的这种“平衡外交”?

 

房宁:我觉得现在越南精英阶层中确实还有不少人怀疑中国,这种情况在周边国家中普遍存在。我出去以后也经常被问到,也经常要做解释,人们总是认为或怀疑,中国的发展有殖民主义的意思在其中。

 

但实际上时代不同了,其实我认为中国是真正希望周围国家和地区能够发展起来,我们的发展理念就叫“共筑人类命运共同体”。

 

你仔细想想,这些国家为什么要搞平衡外交,还是因为它们弱小,弱小就不自信,所以就在大国之间搞平衡、搞博弈,纵横捭阖、左右逢源。随着这些国家的发展,它们会更自信。到那个时候,它们的外交就更独立自主了。

 

习近平总书记和特朗普讲,“太平洋足够大,容得下中美两国”,同样的道理,南海也足够大,装得下越南、菲律宾和中国。中国是真心诚意地希望周边国家都能够发展起来,能够更加自信,这样域外势力在这个地区的影响就会减少,这个地方的人民才能够真正当家做主。

 

问:越南一直都是中华文化的辐射地,即便是当下,包括中国的汉字、电视剧在越南也很受追捧。未来要增进越南两国尤其是民间的相互了解,在文化方面可以做哪些努力?

 

房宁:确实如此,在河内有一所文庙非常有名,戊戌变法后中国废除了科举制,而此后越南还搞了一场科举。所以可以说,历史上最后一场科举考试是在越南举行的,这也说明中越两国在文脉上是相通的

 

我再举一个例子,我们上次开车从河内到胡志明市调研,司机是越南当地人,大家相处的非常融洽。我们的团队中有一位广西大学的教师,他留学越南获得博士学位。

 

临别时候,司机就问这位博士以后能不能有机会把自己的孩子送到广西去读书。那两位司机都是越南非常底层的民众,生活条件很一般,但即便如此,他们也希望把孩子送到中国读高中。

 

我认为中越两国除了高层交往之外,这种民间教育、文化上的交往也很重要。包括中日、中菲之间,虽然两国关系有一些困难和障碍,但这不应该妨碍我们的民间交往,反而更应该积极主动加强和这些国家的民间交往和联系,做到真正的“民心相通”。

 

 

 

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